Putin elimina la regola dei 15 kilowatt che escludeva l’energia solare dai condomini russi

Milioni di abitanti di appartamenti russi stanno ottenendo per la prima volta il diritto legale di installare pannelli solari sul proprio tetto - un piccolo ma reale cambiamento nel modo in cui uno dei maggiori produttori di petrolio e gas del mondo sta iniziando ad aprire la porta, seppure con cautela, all'energia distribuita.

Dal 2019, la Russia ha un regime di “microgenerazione” che consente ai proprietari di case e alle piccole imprese di installare pannelli solari sul tetto o occasionalmente piccole turbine eoliche, utilizzare l’energia da soli e rivendere alla rete tutto ciò che rimane. Sulla carta sembrava un normale schema di misurazione della rete-. In pratica muoveva a malapena l'ago.
 

Due cose lo trattennero. In primo luogo, la legge ha fissato un limite alla quantità di energia che un sistema domestico può immettere nella rete a 15 kilowatt, legata alla connessione alla rete della proprietà. Secondo - e questa è la parte che conta di più in un paese in cui la maggior parte delle persone vive in condomini, non in case unifamiliari - la legge vieta esplicitamente l'uso di qualsiasi apparecchiatura "che serve più di una stanza in un edificio" per generare energia per la rete. Quella singola clausola di fatto escludeva completamente l'energia solare dai condomini-(conosciuti in Russia come MKD, mnogokvartirny dom). Un residente potrebbe teoricamente acquistare pannelli, ma non attingere a un tetto condiviso o far passare l'energia attraverso le apparecchiature elettriche comuni dell'edificio. Interi condomini - dove il tetto, l'impianto elettrico e i contatori appartengono a tutti e nessuno - erano vietati per progettazione.
 

Anche dove la microgenerazione era legalmente possibile, le condizioni economiche erano deboli. Le famiglie non vendono l'energia in eccesso alla tariffa al dettaglio che pagano per l'elettricità; lo vendono al prezzo medio ponderato non regolamentato del mercato all'ingrosso, che secondo le stime del settore è di circa 2–4,5 rubli per kilowatt-ora, spesso meno della metà della tariffa residenziale. Se si aggiungono i costi e le pratiche burocratiche per la connessione alla rete, i periodi di ammortamento si estendono fino a otto o addirittura diciannove anni per un tipico sistema domestico da 5-15 kW. L'energia solare aveva più senso nel sud più soleggiato della Russia; nelle città e nel nord non aveva quasi alcun senso dal punto di vista finanziario. Non sorprende che la diffusione sia rimasta modesta.

Il presidente Vladimir Putin ha firmato la legge federale n.. 208-FZ, che modifica la legge federale "sul settore dell'energia elettrica", dopo averla approvata dalla Duma di Stato e dal Consiglio della Federazione. La legge è entrata in vigore alla data della sua firma, anche se le disposizioni specifiche sulla microgenerazione nei condomini sono state scritte per entrare in vigore dal 1° settembre 2026.
 

Spiccano due cambiamenti.

Il tetto fisso di 15 kW non c'è più.La legge elimina la cifra specifica di 15-kilowatt dalla definizione di microgenerazione e affida invece al governo l'autorità di fissare - e rivedere - il limite massimo di immissione tramite decreto. I commentatori del settore si aspettano che il nuovo limite arrivi ben al di sopra dei 15 kW, possibilmente nell’ordine delle decine o delle poche centinaia di kilowatt, ma il numero effettivo è ancora in attesa di una risoluzione governativa separata.
 

Il divieto di costruire appartamenti-viene revocato.È stata soppressa la clausola che vieta gli impianti di microgenerazione che servono le infrastrutture edilizie condivise. I condomini ora possono, in linea di principio, installare la generazione solare e alimentarla attraverso sistemi elettrici comuni - con il governo responsabile di specificare esattamente come: dove tali apparecchiature possono essere collocate su proprietà condivise, come devono funzionare e come viene fatturata l'elettricità risultante, compreso come viene divisa tra la vendita dell'eccedenza alla rete e l'accredito sulle bollette elettriche dei residenti.

 

La legge apre una porta legale; non consegna ancora la chiave a nessuno. Il tetto, la facciata e l'impianto elettrico condiviso di un edificio sono proprietà comune ai sensi della legge russa sull'edilizia abitativa e il loro utilizzo per qualsiasi cosa - per non parlare dell'installazione di apparecchiature per la produzione di energia - richiede un voto dell'assemblea dei proprietari dell'edificio (OSS), che in genere necessita di una maggioranza qualificata, con un limite ancora più alto se il progetto riduce la quantità di proprietà comune utilizzabile. Nessun singolo residente può semplicemente mettere i pannelli su una parte del tetto e collegarli nella stanza dei contatori condivisi di propria iniziativa; deve trattarsi di un progetto che riguarda l'intero edificio-o di un progetto realizzato in base a un accordo formale tra i proprietari.

Oltre all'ostacolo della governance, qualsiasi installazione reale necessita comunque di una valutazione strutturale del tetto (capacità di carico-capacità di carico, impermeabilizzazione), segnaletica di sicurezza-antincendio e protezione elettrica-elettrica-, misure di sicurezza anti-isola in modo che i pannelli non alimentino energia in linee apparentemente morte durante le interruzioni, contatori commerciali e un contratto di connessione alla rete. A settembre 2026, i regolamenti di attuazione del governo - le norme dettagliate sui limiti di feed-, gli standard tecnici e le procedure di regolamento - non erano ancora stati completamente emanati. Gli avvocati russi specializzati nel settore energetico descrivono la fase attuale come un “permesso di principio”, con la macchina operativa ancora in costruzione.

Se le-norme successive si rivelassero ragionevolmente realizzabili, la legge rimuoverebbe il principale ostacolo legale alla distribuzione dell'energia solare nelle città russe, dove la stragrande maggioranza della popolazione vive in condomini anziché in case. Un sistema sul tetto dell'intero edificio-potrebbe compensare l'uso condiviso di elettricità - ascensori, illuminazione dei corridoi, pompe dell'acqua - e tagliare la bolletta collettiva dell'edificio, con qualsiasi eccesso ancora venduto alla rete in base all'attuale accordo sui prezzi all'ingrosso-(o qualsiasi altra regola di transazione rivista che il governo eventualmente emanerà).
 

L’aumento del tetto massimo di produzione migliora anche gli aspetti economici sottostanti per qualsiasi installazione, poiché i sistemi più grandi generalmente hanno rendimenti migliori per unità di capacità installata. Ma i vincoli strutturali che hanno sempre limitato l’energia solare russa - a un prezzo di riacquisto al dettaglio inferiore-, ai costi di finanziamento e a una catena di fornitura di apparecchiature nazionali che ancora resiste agli effetti delle sanzioni e della sostituzione delle importazioni - rimangono in vigore. Niente nella nuova legge li cambia.
 

Il punto pratico: la Russia ha eliminato l'ostacolo legale che rendeva la costruzione di appartamenti-solari sostanzialmente impossibili, ma il passaggio da "consentito" a "effettivamente realizzato su larga scala" ora dipende da regole che il governo deve ancora finalizzare e dalla possibilità che i proprietari di appartamenti, che spesso non sono d'accordo su decisioni molto più semplici sulla proprietà condivisa-, possano organizzarsi per utilizzarlo.